Шортрид
ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ И АНАЛИТИКА
ДЛЯ ТЕХ, КТО ЦЕНИТ ВРЕМЯ
Пятница, 16 апреля, 2021
  • Все
  • Новости
  • Аналитика
  • Ответы на вопросы
  • Сервисы
  • О проекте
Оформить подписку
Шортрид
  • Все
  • Новости
  • Аналитика
  • Ответы на вопросы
  • Сервисы
  • О проекте
Оформить подписку
Шортрид
Нет результатов
Показать все
Нет результатов
Показать все
Главная Административная ответственность

Нарушения ограничительных мер в условиях пандемии: как применяют новые штрафы?

28.04.2020
Административная ответственность, Аналитика
На печать На печать
2
151
Просмотров

Из-за пандемии коронавируса власти вводят ограничения. Многим компаниям пришлось приостановить свою деятельность. В некоторых регионах гражданам запрещено покидать место своего проживания без уважительных причин. В интернете ведутся дискуссии о том, что введенные меры незаконны, поэтому требования можно не исполнять, а штрафы можно будет потом оспорить в суде.

Разберемся, вправе ли региональные власти вводить ограничительные меры и какие санкции предусмотрены за их нарушения.

Режим повышенной готовности

Часть ограничений (запрет на проведение массовых мероприятий, закрытие салонов красоты и фитнес-клубов и пр.) связана с введением в регионах режима повышенной готовности. Этот режим могут вводить в том числе региональные власти при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На заметку


Всего может быть три режима. Кроме режима повышенной готовности есть режим повседневной деятельности и непосредственно режим чрезвычайной ситуации.


Режим повышенной готовности позволяет властям:

  • ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, где введен такой режим;
  • приостанавливать деятельность организации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности ее работников и иных граждан, находящихся на ее территории;
  • осуществлять иные меры, обусловленные развитием ЧС, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации ЧС и минимизации ее негативного воздействия.

Иными словами, возможность вводить в разных регионах разного рода ограничения прямо предусмотрена законом. Но ограничения, вводимые в рамках режима повышенной готовности, не могут затрагивать права и свободы граждан.

Карантин

Другое дело, если речь идет о карантине — ограничительных мероприятиях, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Карантин предусматривает особый режим хозяйственной и иной деятельности и допускает ограничение передвижения населения, транспортных средств, а также грузов, товаров и животных.

Карантин могут вводить региональные власти, но не по своему усмотрению, а на основании предписаний главных санитарных врачей и их заместителей (Постановление Правительства РФ от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор»). Кроме того, санитарные врачи могут выносить постановления о нахождении в режиме изоляции на дому в отношении отдельных категорий граждан.

Ответственность за нарушения ограничений

До недавнего времени норм, прямо устанавливающих ответственность за нарушения ограничений в рамках режима повышенной готовности, в законодательстве не было. Нарушителей могли привлечь к административной ответственности по ст. 19.4 и 19.5 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению должностного лица или невыполнения предписания в срок. Также была уголовная ответственность по ст. 236 УК РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей.

Специальные составы в КоАП РФ появились 1 апреля 2020 г. (введены Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

В частности, изменения внесены в ст. 6.3 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, а также за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В ней появились еще две части.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же нарушения, что и ч. 1, но совершенные в период действия режима ЧС, карантина или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания. Нарушением, согласно этой норме, будет также невыполнение в установленный срок выданного в эти периоды предписания или требования Роспотребнадзора о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Наказания для этого состава:

  • для граждан — штраф от 15 тыс. до 40 тыс. руб.;
  • для должностных лиц — штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб.;
  • для ИП — штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • для юридических лиц — штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если же в результате нарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, будет причинен вред здоровью или человек умрет, ответственность будет еще строже (ч. 3. ст. 6.3 КоАП РФ).

Именно эта статья определяет административную ответственность за нарушения карантина.

Кроме того, в КоАП РФ появилась новая ст. 20.6.1, устанавливающая ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности или при чрезвычайной ситуации. За это нарушение теперь предусмотрены следующие санкции:

  • для граждан — предупреждение или штраф от 1 тыс. до 30 тыс. руб.;
  • для должностных лиц – штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб.;
  • для ИП – штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.;
  • для юридических лиц – штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает более серьезные санкции за это же нарушение, если в результате был причинен вред здоровью человека или имуществу.

Нарушения ограничений, введенных в рамках режима повышенной готовности, должны квалифицироваться по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разница между ст. 6.3 и ст. 20.6.1 КоАП РФ для организаций заключается в следующем: если организация нарушила санитарно-эпидемиологические нормы (СанПиНы, акты Роспотребнадзора), то ее могут оштрафовать по ст. 6.3 КоАП РФ. Если же она нарушила акт регионального органа власти о введении режима повышенной готовности, то ее привлекут к ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На заметку


Нужно учитывать, что в КоАП конкретного региона могут быть специальные составы за нарушение регионального акта о введении режима повышенной готовности. Например, если региональным КоАП введена ответственность за нарушение требований о приостановлении деятельности организаций, то организацию-нарушителя оштрафуют по региональному КоАП. За нарушения, не предусмотренным региональным КоАП, организации будут штрафовать по КоАП РФ. Например, Указом мэра Москвы от 02.04.2020 № 36-УМ приостановлена работа всех кафе в Москве. Если организация не закроет кафе, ее оштрафуют по ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы (для организаций – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.).


Как новые нормы работают на практике

Несмотря на то что и сами ограничения, и штрафы за их нарушение появились относительно недавно, практика привлечения к ответственности уже достаточно распространена. Более того, некоторые дела уже успели рассмотреть суды.

Например, судья Центрального районного суда г. Сочи 13.04.2020 вынесла постановление по делу № 5-516/2020, в котором признала гражданина, гулявшего днем по городу после введения на территории Краснодарского края карантина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Встречаются также случаи, когда к ответственности гражданина привлекли за нарушение режима повышенной готовности.

Так, в деле № 5-262/2020 судья Серпуховского городского суда Московской области 09.04.2020 вынесла постановление о назначении штрафа по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ гражданину, который нарушил требования режима повышенной готовности, введенного в Московской области, — находился в общественном месте без уважительных причин.

Оспорить штраф за нарушение карантина вряд ли удастся, а вот успешно обжаловать судебный акт по второму спору вполне возможно. Напомним, что режим повышенной готовности не предполагает ограничение прав и свобод граждан, к которым относится свобода передвижения. Для таких ограничений в регионе необходимо вводить карантин. Без карантина подобные ограничения прав граждан нельзя назвать законными. Но согласится ли вышестоящий суд с подобной логикой или поддержит решение первой инстанции, сейчас предсказать невозможно.


UPD. Президиум ВС РФ 21.04.2020 выпустил обзор судебной практики, связанной с распространением коронавируса. В нем, среди прочего, он разъяснил, как применять штрафы за нарушения ограничительных мер.

 

Теги: карантинкоронавируссудыштрафы
Предыдущий

Коронавирус и форс-мажор: что делать компаниям, которые не смогли исполнить свои обязательства перед контрагентами?

Следующий

ВС РФ: позиция КС РФ – основание для отмены судебного акта в апелляции, а не пересмотра по новым обстоятельствам

ШОРТРИД В СОЦСЕТЯХ

Чтобы не пропустить новую статью, подписывайтесь на ШОРТРИД в соцсетях:

СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Земельный участок попал в зону с особыми условиями использования: можно ли потребовать его выкупить?

11.03.2021
7.2k

Закон о гаражной амнистии. Как оформить собственность на участок и гараж, построенный до 2005 года?

12.04.2021
909

ВС РФ обязал Администрацию города платить предпринимателю судебную неустойку, пока она не исполнит решение суда и не продаст ему землю

06.04.2021
1k

Обзор практики ВС РФ № 1 в 2021 году: подборка позиций для бизнеса

15.04.2021
584

ОПРОС

Какой формат новостей нравится Вам больше?

Просмотреть результаты

Загрузка ... Загрузка ...

ПОДПИШИТЕСЬ НА НОВОСТИ

ВОПРОС ЭКСПЕРТУ

Вы можете задать вопросы, и мы подготовим ответы на самые интересные из них

ЗАДАТЬ ВОПРОС

МАТЕРИАЛЫ ЗА НЕДЕЛЮ

3

Смотреть

Войти с помощью:

Шортрид

Правовые новости и аналитика
для тех, кто ценит время

Обзор по рубрикам

  • Административная ответственность
  • Банкротство
  • Договоры
  • Конкуренция и реклама
  • Земля и недвижимость
  • Интеллектуальная собственность
  • Корпоративные отношения
  • Личные вопросы
  • Налоги
  • Трудовые споры
  • Процесс

Популярные новости

Залоговым кредиторам в банкротстве придется сначала заплатить имущественные налоги: новая позиция ВС РФ

Обзор практики ВС РФ № 1 в 2021 году: подборка позиций для бизнеса

Покупка долей в ООО и акций: кто отвечает за качество самой компании?

Закон о гаражной амнистии. Как оформить собственность на участок и гараж, построенный до 2005 года?

Компания зарегистрировала программу в Реестре российского ПО после 1 января 2021 года: как быть с НДС?

ВС РФ обязал Администрацию города платить предпринимателю судебную неустойку, пока она не исполнит решение суда и не продаст ему землю

  • О проекте
  • Контакты
  • Политика конфиденциальности
  • Правила использования материалов

© 2021 Шортрид. By Octoweb.

  • Главная
  • Новости
  • Аналитика
  • Ответы на вопросы
  • Сервисы
  • О проекте
  • ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ

© 2021 Шортрид. By Octoweb.

Войдите в акккаунт ниже

Забыли пароль? Регистрация

Заполните форму ниже для регистрации

*Регистрируясь на сайте, я принимаю Политику конфиденциальности.
Все поля обязательны Войти

Восстановить пароль

Введите логин или e-mail, чтобы сбросить пароль

Войти

Мы используем файлы куки. Чтобы продолжить использовать сайт прочтите и примите наши условия.