Шортрид
ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ И АНАЛИТИКА
ДЛЯ ТЕХ, КТО ЦЕНИТ ВРЕМЯ
Понедельник, 25 января, 2021
  • Все
  • Новости
  • Аналитика
  • Ответы на вопросы
  • Сервисы
  • О проекте
Оформить подписку
Шортрид
  • Все
  • Новости
  • Аналитика
  • Ответы на вопросы
  • Сервисы
  • О проекте
Оформить подписку
Шортрид
Нет результатов
Показать все
Нет результатов
Показать все
Главная Административная ответственность

Нарушения ограничительных мер в условиях пандемии: как применяют новые штрафы?

28.04.2020
Административная ответственность, Аналитика
На печать На печать
2
141
Просмотров

Из-за пандемии коронавируса власти вводят ограничения. Многим компаниям пришлось приостановить свою деятельность. В некоторых регионах гражданам запрещено покидать место своего проживания без уважительных причин. В интернете ведутся дискуссии о том, что введенные меры незаконны, поэтому требования можно не исполнять, а штрафы можно будет потом оспорить в суде.

Разберемся, вправе ли региональные власти вводить ограничительные меры и какие санкции предусмотрены за их нарушения.

Режим повышенной готовности

Часть ограничений (запрет на проведение массовых мероприятий, закрытие салонов красоты и фитнес-клубов и пр.) связана с введением в регионах режима повышенной готовности. Этот режим могут вводить в том числе региональные власти при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

На заметку


Всего может быть три режима. Кроме режима повышенной готовности есть режим повседневной деятельности и непосредственно режим чрезвычайной ситуации.


Режим повышенной готовности позволяет властям:

  • ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, где введен такой режим;
  • приостанавливать деятельность организации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности ее работников и иных граждан, находящихся на ее территории;
  • осуществлять иные меры, обусловленные развитием ЧС, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации ЧС и минимизации ее негативного воздействия.

Иными словами, возможность вводить в разных регионах разного рода ограничения прямо предусмотрена законом. Но ограничения, вводимые в рамках режима повышенной готовности, не могут затрагивать права и свободы граждан.

Карантин

Другое дело, если речь идет о карантине — ограничительных мероприятиях, предусмотренных Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Карантин предусматривает особый режим хозяйственной и иной деятельности и допускает ограничение передвижения населения, транспортных средств, а также грузов, товаров и животных.

Карантин могут вводить региональные власти, но не по своему усмотрению, а на основании предписаний главных санитарных врачей и их заместителей (Постановление Правительства РФ от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор»). Кроме того, санитарные врачи могут выносить постановления о нахождении в режиме изоляции на дому в отношении отдельных категорий граждан.

Ответственность за нарушения ограничений

До недавнего времени норм, прямо устанавливающих ответственность за нарушения ограничений в рамках режима повышенной готовности, в законодательстве не было. Нарушителей могли привлечь к административной ответственности по ст. 19.4 и 19.5 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению должностного лица или невыполнения предписания в срок. Также была уголовная ответственность по ст. 236 УК РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание людей.

Специальные составы в КоАП РФ появились 1 апреля 2020 г. (введены Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ).

В частности, изменения внесены в ст. 6.3 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, а также за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. В ней появились еще две части.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за те же нарушения, что и ч. 1, но совершенные в период действия режима ЧС, карантина или при возникновении угрозы распространения опасного заболевания. Нарушением, согласно этой норме, будет также невыполнение в установленный срок выданного в эти периоды предписания или требования Роспотребнадзора о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Наказания для этого состава:

  • для граждан — штраф от 15 тыс. до 40 тыс. руб.;
  • для должностных лиц — штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб.;
  • для ИП — штраф от 50 тыс. до 150 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • для юридических лиц — штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Если же в результате нарушения, предусмотренного в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, будет причинен вред здоровью или человек умрет, ответственность будет еще строже (ч. 3. ст. 6.3 КоАП РФ).

Именно эта статья определяет административную ответственность за нарушения карантина.

Кроме того, в КоАП РФ появилась новая ст. 20.6.1, устанавливающая ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности или при чрезвычайной ситуации. За это нарушение теперь предусмотрены следующие санкции:

  • для граждан — предупреждение или штраф от 1 тыс. до 30 тыс. руб.;
  • для должностных лиц – штраф от 10 тыс. до 50 тыс. руб.;
  • для ИП – штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб.;
  • для юридических лиц – штраф от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает более серьезные санкции за это же нарушение, если в результате был причинен вред здоровью человека или имуществу.

Нарушения ограничений, введенных в рамках режима повышенной готовности, должны квалифицироваться по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Разница между ст. 6.3 и ст. 20.6.1 КоАП РФ для организаций заключается в следующем: если организация нарушила санитарно-эпидемиологические нормы (СанПиНы, акты Роспотребнадзора), то ее могут оштрафовать по ст. 6.3 КоАП РФ. Если же она нарушила акт регионального органа власти о введении режима повышенной готовности, то ее привлекут к ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На заметку


Нужно учитывать, что в КоАП конкретного региона могут быть специальные составы за нарушение регионального акта о введении режима повышенной готовности. Например, если региональным КоАП введена ответственность за нарушение требований о приостановлении деятельности организаций, то организацию-нарушителя оштрафуют по региональному КоАП. За нарушения, не предусмотренным региональным КоАП, организации будут штрафовать по КоАП РФ. Например, Указом мэра Москвы от 02.04.2020 № 36-УМ приостановлена работа всех кафе в Москве. Если организация не закроет кафе, ее оштрафуют по ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы (для организаций – от 200 тыс. до 300 тыс. руб.).


Как новые нормы работают на практике

Несмотря на то что и сами ограничения, и штрафы за их нарушение появились относительно недавно, практика привлечения к ответственности уже достаточно распространена. Более того, некоторые дела уже успели рассмотреть суды.

Например, судья Центрального районного суда г. Сочи 13.04.2020 вынесла постановление по делу № 5-516/2020, в котором признала гражданина, гулявшего днем по городу после введения на территории Краснодарского края карантина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Встречаются также случаи, когда к ответственности гражданина привлекли за нарушение режима повышенной готовности.

Так, в деле № 5-262/2020 судья Серпуховского городского суда Московской области 09.04.2020 вынесла постановление о назначении штрафа по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ гражданину, который нарушил требования режима повышенной готовности, введенного в Московской области, — находился в общественном месте без уважительных причин.

Оспорить штраф за нарушение карантина вряд ли удастся, а вот успешно обжаловать судебный акт по второму спору вполне возможно. Напомним, что режим повышенной готовности не предполагает ограничение прав и свобод граждан, к которым относится свобода передвижения. Для таких ограничений в регионе необходимо вводить карантин. Без карантина подобные ограничения прав граждан нельзя назвать законными. Но согласится ли вышестоящий суд с подобной логикой или поддержит решение первой инстанции, сейчас предсказать невозможно.


UPD. Президиум ВС РФ 21.04.2020 выпустил обзор судебной практики, связанной с распространением коронавируса. В нем, среди прочего, он разъяснил, как применять штрафы за нарушения ограничительных мер.

 

Теги: карантинкоронавируссудыштрафы
Предыдущий

Коронавирус и форс-мажор: что делать компаниям, которые не смогли исполнить свои обязательства перед контрагентами?

Следующий

ВС РФ: позиция КС РФ – основание для отмены судебного акта в апелляции, а не пересмотра по новым обстоятельствам

МЫ В СОЦСЕТЯХ

Чтобы не пропустить новую статью, подписывайтесь на ШОРТРИД в соцсетях:

СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

Онлайн-заседания в арбитражных судах: как подготовить ходатайство о дистанционном рассмотрении дела?

27.11.2020
4.4k

Постановление Пленума ВС РФ о поручительстве: комментарий Романа Бевзенко

16.01.2021
2.4k

Как отправлять заказные письма не через отделение Почты России, а через интернет?

03.08.2020
4.5k

ВС РФ не позволил легализовать самовольную постройку с помощью иска о признании права собственности

22.01.2021
305

ПОДПИШИТЕСЬ НА НОВОСТИ

ОПРОС

С какой сферой Вы сталкиваетесь чаще всего?

Просмотреть результаты

Загрузка ... Загрузка ...

ВОПРОС ЭКСПЕРТУ

Вы можете задать вопросы, и мы подготовим ответы на самые интересные из них

ЗАДАТЬ ВОПРОС

МАТЕРИАЛЫ ЗА НЕДЕЛЮ

3

Смотреть

Войти с помощью:

Шортрид

Правовые новости и аналитика
для тех, кто ценит время

Обзор по рубрикам

  • Административная ответственность
  • Банкротство
  • Договоры
  • Конкуренция и реклама
  • Земля и недвижимость
  • Интеллектуальная собственность
  • Корпоративные отношения
  • Личные вопросы
  • Налоги
  • Трудовые споры
  • Процесс

Популярные новости

Юрист оказал услуги компании перед ее банкротством: когда ему придется вернуть гонорар?

ВС РФ не позволил легализовать самовольную постройку с помощью иска о признании права собственности

Соцсети смогут передавать данные пользователей третьим лицам только при наличии специального согласия

Экспортерам зерновых культур нужно успеть подать заявления на квоту до 29 января

Постановление Пленума ВС РФ о поручительстве: комментарий Романа Бевзенко

Истец не знает адрес ответчика: что указать в исковом заявлении?

  • О проекте
  • Контакты
  • Политика конфиденциальности
  • Правила использования материалов

© 2021 Шортрид. By Octoweb.

  • Главная
  • Новости
  • Аналитика
  • Ответы на вопросы
  • Сервисы
  • О проекте
  • ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ

© 2021 Шортрид. By Octoweb.

Войдите в акккаунт ниже

Забыли пароль? Регистрация

Заполните форму ниже для регистрации

*Регистрируясь на сайте, я принимаю Политику конфиденциальности.
Все поля обязательны Войти

Восстановить пароль

Введите логин или e-mail, чтобы сбросить пароль

Войти

Мы используем файлы куки. Чтобы продолжить использовать сайт прочтите и примите наши условия.