Требования к госзакупкам изменили в связи с коронавирусом

Из-за коронавируса принят Федеральный закон от 24.04.2020 № 124-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции». В нем предусмотрены поправки в следующие федеральные законы, касающиеся закупок:

• от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ),
• от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ),
• от 27.12.2019 № 449-ФЗ, предусматривающий изменения в порядке закупок у единственного поставщика и путем запроса котировок в электронной форме (далее – Закон № 449-ФЗ).

Закупки у единственного поставщика

Увеличена с 300 тыс. до 600 тыс. руб. сумма, в пределах которой заказчики могут осуществлять закупку у единственного поставщика (п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Одновременно поправили требования по годовому объему закупок у единственного поставщика. Теперь он может быть не больше 10 % совокупного годового объема закупок заказчика. В прежней редакции это ограничение составляло 5 %.

Обеспечение обязательств по контракту

С 1 июля 2020 г. заказчики смогут по своему усмотрению требовать или, наоборот, не требовать от поставщиков обеспечение исполнения гарантийных обязательств (ч. 2.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Положение об обязательном требовании обеспечения гарантийных обязательств поставщиков из закона убрали.

Снижен с 5 % до 0,5 % минимальный размер обеспечения исполнения контракта (ч. 6 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). А если расчеты по контракту подлежат казначейскому сопровождению, заказчик может вообще не требовать обеспечение исполнения контракта (ч. 6.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ).

Комиссия по осуществлению закупок

С 1 января 2021 г. комиссия по осуществлению закупок будет проверять, чтобы компания — участник закупки в течение двух лет до подачи заявки на участие в закупке не привлекалась к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ (за незаконное вознаграждение от имени юридического лица). Это будет предусмотрено в ч. 8 ст. 31 Закона № 44-ФЗ.

Поправки в Закон № 223-ФЗ

Некоторые виды закупок в рамках гособоронзаказа по Закону № 223-ФЗ теперь могут проводить закрытым способом (ч. 1 ст. 3.5 Закона № 223-ФЗ). А сведения о них заказчики вправе не размещать в Единой информационной системе в сфере закупок (ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ).

Применительно к Закону № 223-ФЗ также уточняется, как исчислять сроки проведения закупок в дни, которые признаются нерабочими из-за распространения коронавируса. Так, сроки, исчисляемые в рабочих днях, нужно считать в календарных днях, при этом суббота и воскресенье при исчислении не учитываются. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается такой нерабочий день, за исключением случаев, если последний день срока приходится на субботу, воскресенье или нерабочий праздничный день.

Вступление в силу поправок в Закон № 44-ФЗ

Теперь действуют единые правила вступления в силу поправок в Закон № 44-ФЗ, касающихся планирования закупок, определения поставщиков, а также контроля, мониторинга и аудита в сфере закупок (ч. 5 ст. 2 Закона № 44-ФЗ). Правила следующие:

• поправки, принятые до 1 октября, вступают в силу с 1 января следующего года. Например, если закон с поправками будет принят 25 мая 2020 г., он вступит в силу с 1 января 2021 г.;
• поправки, принятые после 1 октября, вступают в силу с 1 января года, следующего за очередным календарным годом. Например, если закон примут 2 декабря 2020 г., он вступит в силу с 1 января 2022 г.

Кроме того, часть поправок в Закон № 44-ФЗ, предусмотренных Законом № 449-ФЗ, которые касаются запроса котировок в электронном виде, вступит в силу не с 1 июля 2020 г., как предполагалось ранее, а с 1 октября 2020 г.