ВС РФ подготовил обзор о том, как суды штрафуют компании за дачу и обещание взяток их сотрудниками

Верховный суд подготовил обзор судебной практики по ст. 19.28 КоАП РФ, то есть по делам о незаконной передаче (предложении, обещании) денег или услуг от имени или в интересах компании. Каждый год суды общей юрисдикции рассматривают 400-600 таких дел.

Компанию оштрафуют, если была ее экономическая заинтересованность

Даже если физлицо не оформлено по договору с компанией, суд может посчитать, что оно действовало в интересах этой компании — по указанию, с ведома или одобрения уполномоченных лиц этой компании. При этом должна быть доказана экономическая, репутационная или иная заинтересованность компании.

Примеры:

Суд не стал штрафовать компанию. Инспектор ДПС остановил грузовик с превышением допустимой массы, который принадлежал компании. Водитель, чтобы избежать штрафа, оставил деньги в автомобиле сотрудника ДПС. В отношении водителя было возбуждено уголовное дело за покушение на дачу взятки. Судья не стал штрафовать компанию по ст. 19.28 КоАП РФ. Он решил, что водитель, предлагая взятку, боялся наступления негативных последствий прежде всего для себя лично.

Суд оштрафовал компанию. Сотрудник компании, участвовавшей в торгах, предложил второму участнику закупки отказаться от участия за деньги. Жена и сын сотрудника, предложившего деньги, были учредителями компании, в которой работал этот сотрудник. Суд оштрафовал компанию на 20 млн рублей, поскольку была подтверждена экономическая заинтересованность компании.

За предложение взятки штраф не ниже, чем за передачу

Предложение или обещание не менее общественно опасно, чем сама передача денег.

Пример:

Представитель компании по доверенности предложил сотруднику банка деньги за одобрение заявки на получение кредита. Суд оштрафовал компанию на 100 млн рублей.

За предложение сделать ремонт – штраф 1 млн рублей

Незаконное оказание услуг – это предоставление любых имущественных выгод, например передача автомобиля для временного использования, ремонт, освобождение от имущественных обязательств.

Пример:

Директор компании предложил приставу оказать помощь в ремонте служебного кабинета за отсрочку в наложении ареста на деньги на счету. Штраф для компании – 1 млн рублей.

Все взятки суммируются

Если лицо периодически передавало деньги в рамках одной договоренности, то суд будет исходить из общей суммы.

Пример:

Учредитель несколько раз за год передавал деньги должностному лицу. Суд оштрафовал компанию на 500 тыс. рублей по каждому факту передачи денег.

Из-за отсутствия по юрадресу и других фактов могут наложить арест на счета

На деньги и другое имущество компании, в отношении которой рассматривается дело по ст. 19.28 КоАП РФ, могут наложить арест, если в ходатайстве будет указано конкретное имущество (деньги на конкретном счете), а также обоснование необходимости применения данной меры.

Пример:

Прокурор подал ходатайство об аресте денег компании на расчетном счете. Он обосновал это тем, что компания не находится по юрадресу, уставный капитал — 10 тыс. рублей, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии имущества, но у компании есть деньги на счетах. Суд посчитал, что этого достаточно для наложения ареста на деньги в размере 1 млн рублей (по сумме максимального штрафа для этой компании).

Штраф могут снизить до 500 тыс. рублей, но только в исключительных случаях

По общему правилу штраф по ст. 19.28 КоАП РФ нельзя снизить ниже низшего предела, то есть ниже 1 млн рублей. ВС РФ отметил только один случай: при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением компании, судья может снизить штраф, но не менее 500 тыс. рублей.

Пример:

Сотрудница компании дала взятку в размере 5000 рублей за оперативное проведение таможенных процедур. Суд взыскал с компании штраф в размере 500 тыс. рублей.

Суд может полностью освободить компанию от ответственности

Это возможно, если компания способствовала выявлению правонарушения, проведению расследования, выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с данным правонарушением, либо в отношении компании имело место вымогательство. Но факта освобождения физлица по такому же основанию (прим. к ст. 291 УК РФ) не достаточно для освобождения от ответственности и компании. Суд должен установить совокупность всех действий компании.

Пример:

Сотрудник компании передал 3 млн рублей посреднику для последующей передачи должностному лицу за возврат документации и компьютеров, изъятых в ходе проверки. Этот сотрудник впоследствии добровольно сообщил в правоохранительные органы о даче взятки, а также способствовал расследованию преступления. В связи с этим суд прекратил дело в отношении компании.

О других позициях кратко

• Одновременно могут возбудить уголовное дело в отношении физлица, а также административное дело в отношении компании по ст. 19.28 КоАП РФ.
• Если лицо предлагало деньги без указания конкретной суммы, то штраф — по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.
• Если в отношении физлица, передавшего или предлагавшего деньги, не был вынесен обвинительный приговор, это еще не значит, что компанию не привлекут к ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ.
• Дополнительное наказание в виде конфискации должно быть назначено и тогда, когда предмет правонарушения приобщен к материалам уголовного дела или обращен в доход государства по приговору суда. Вопрос об исполнении наказания в виде конфискации будет рассматриваться в рамках исполнительного производства.

Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.28 КоАП РФ

Автор: Дарья Бондарчук