Суды проводят все больше заседаний в онлайн-режиме. В чем разница между судебными заседаниями через видеоконференц-связь (ВКС) и онлайн-заседаниями? Из-за чего чаще всего арбитражные суды отказываются удовлетворять ходатайства о проведении заседаний в онлайн-формате? Что нужно обязательно указывать в таких ходатайствах? Бонус – образцы ходатайств о проведении заседания через ВКС и о проведении онлайн-заседания.
Рассказывает:
Юлия Шеянова,
юрист АБ «Эксиора»
Сейчас существует два варианта проведения дистанционных заседаний в арбитражных судах:
- заседания путем использования систем видеоконференц-связи (ВКС). Суть: если заседание назначено в другом городе, то можно подать ходатайство о его проведении путем использования ВКС при содействии суда, в который заявителю удобно прийти. В этом случае нужно прийти в суд, который осуществляет содействие, он проверит полномочия и в зале с компьютером можно участвовать в заседании через видеоконференц-связь. Порядок проведения таких заседаний предусмотрен в ст. 153.1 АПК РФ. Эта возможность была введена еще Федеральным законом от 27.07.2010 № 228-ФЗ и существует уже 10 лет;
- онлайн-заседания с использованием веб-конференции. Такой вид судебных заседаний в законодательстве не урегулирован. Их рекомендовал проводить Президиум ВС РФ и Совет судей ВС РФ в Постановлении от 08.04.2020 (в ред. от 29.04.2020) (далее — Постановление ВС РФ от 08.04.2020). То есть до пандемии арбитражные суды не проводили онлайн-заседания. Правила подачи ходатайства о проведении онлайн-заседания смотрите на сайте конкретного суда, а также в системе «Мой Арбитр».
Еще об онлайн-заседаниях читайте статью: «Как ходатайствовать о проведении онлайн-заседания? Советы от юристов, которые добились рассмотрения дела удаленно».
В случае удовлетворения ходатайства на адрес электронной почты придет уведомление о проведении заседания с указанием даты и времени. В карточке дела в Картотеке арбитражных дел появится запись о проведении онлайн-заседания для информирования других участников дела и предоставления им возможности присоединиться к онлайн-заседанию.
Разница между заседаниями ВКС и онлайн-заседаниями
Судебные заседания посредством систем видеоконференц-связи (ВКС)
Частично удаленная форма участия. Нужно присутствовать в суде, который обеспечивает техническую возможность участия стороны из другого города
Участвуют два суда: суд, рассматривающий спор по подсудности, и суд, обеспечивающий техническую возможность участия в другом городе
Полномочия лица, инициировавшего участие посредством ВКС, проверяет суд, обеспечивающий техническую возможность участия. Он составляет протокол и направляет его в суд, рассматривающий спор по подсудности ппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппппп
Ходатайство о применении ВКС можно подать нарочно, почтой, электронно через систему «Мой арбитр»
Приложения к ходатайству:
- копия документа о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности,
- копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия о представлении интересов участника,
- доказательства, исключающие возможность участия лица в судебном заседании суда, рассматривающего дело (например, судебная повестка о судебном процессе в городе суда, содействующего в проведении ВКС, сведения об отсутствии билетов на самолет при удаленности суда, в котором слушается дело и т.д.)
При ограничении входа в суд (из-за мер, связанных с коронавирусом) применение ВКС невозможно ррррррррррррррр
Не требуется подтвержденная учетная запись на портале «Госуслуги» оооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооаааааааааааааааааааааааааааааааооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо
Необеспечение участия кого-либо из лиц, участвующих в деле, не является основанием для отложения заседания.
То есть действуют общие правила АПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания (ч. 3 ст. 153 АПК РФ) рррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррр
Онлайн-заседании в режиме веб-конференции пппппп
Абсолютно удаленная форма участия без непосредственного присутствия в суде. Можно находиться в офисе или дома с ноутбуком и участвовать в заседании
Задействован только один суд, который, рассматривает спор по подсудности пппппппппппппппммммммммммммммммммммммммм
Суд проверяет явку, устанавливает личность и проверяет полномочия на основании документов, представленных сторонами к ходатайству об участии в онлайн-заседании. При наличии у суда сомнений он может проверить личность и полномочия путем обозрения паспорта и доверенности через веб камеру. То есть нужно поднести паспорт и доверенность к камере таким образом, чтобы были видны реквизиты
Ходатайство об участии в онлайн-заседании можно подать только электронно через систему «Мой арбитр»
Приложения к ходатайству:
- копия паспорта, рррр
- копия документа о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности,
- копия доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия о представлении интересов участника ррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммммрррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррр
Ограничение непосредственного доступа в помещение суда позволяет участвовать в онлайн-заседаниях
Требуется подтвержденная учетная запись на портале «Госуслуги». То есть в личном кабинете на портале «Госуслуги» должен быть статус «Подтвержденная учетная запись». Если такого статуса нет, то нужно его получить, следуя инструкции на портале «Госуслуги», например, это можно сделать через Сбербанк-Онлайн. Заявитель сможет участвовать в онлайн-заседании только под той учетной записью в единой системе идентификации, под которой было подано ходатайство
Необеспечение участия кого-либо из лиц, участвующих в деле, является основанием для отложения заседания. Если участник дела подал ходатайство об участии в онлайн заседании, но в результате технических сбоев не имеет возможности участвовать, суд откладывает рассмотрения в порядке ч. 5 ст. 158 АПК РФ.
Об этом сказано, например, в п.15 приложения к протоколу заседания Президиума АС Уральского округа
Содержательное наполнение ходатайства о применении ВКС и ходатайства об участии в онлайн заседании также разнятся. Приведем примеры таких ходатайств для наглядного представления:
- Ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (.doc / .pdf),
- Ходатайство об участии в судебном онлайн-заседании (.doc / .pdf).
Нужно учитывать, что удовлетворение ходатайства об участии в судебном заседании посредством ВКС или в онлайн-заседании — всегда право, но не обязанность суда.
Основания для отказа в проведении заседаний через ВКС
В ч. 5 ст. 153.1 АПК РФ установлены основания, по которым арбитражный суд, рассматривающий дело, отказывает в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи:
- если отсутствует техническая возможность для участия в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи;
- если разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании.
Под наличием технической возможности ВКС понимается наличие в арбитражном суде исправной системы ВКС и объективной возможности проведения судебного заседания данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела (п. 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12).
Отсутствие технической возможности к применению ВКС суды мотивируют по-разному. Одни указывают, что у другого суда нет технической возможности провести заседание в назначенное время, не расшифровывая, в чем именно проблема (Определение АС Республики Марий Эл от 08.10.2020 по делу № А38-1822/2020). Другие суды ссылаются на то, что в указанном заявителем суде уже сформирован график судебных заседаний, то есть залы в суде и сами судьи заняты в других заседаниях (Определение АС Поволжского округа от 06.10.2020 по делу № А72-13494/2015).
Часто после отказа суд разъясняет в определении, что участие в судебном заседании возможно еще с использованием системы веб-конференции, то есть в виде онлайн-заседания (определения АС Республики Хакасия от 08.10.2020 по делу № А74-7636/2020, АС Уральского округа от 08.10.2020 по делу № А76-43527/2018).
Слишком поздняя подача ходатайства тоже может расцениваться как отсутствие технической возможности. В одном деле суд отказал в удовлетворении ходатайства, поскольку оно было подано менее, чем за 15 дней до судебного заседания. Мотивировка такая: суд должен уведомить участников о судебном заседании не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания (ч. 1 ст. 121 АПК РФ). Поскольку заявитель подал ходатайство менее, чем за 15 дней, то суд не сможет надлежащим образом известить участников, а значит, у него нет технической возможности на проведение заседания с использованием ВКС (Определение АС Республики Саха (Якутия) от 03.09.2020 по делу № А58-1282/2019).
Также техническая возможность может отсутствовать из-за разного графика работы судов или из-за разницы во времени. Например, заседание в АС Томской области было назначено на 09:50. Заявитель просил ВКС при содействии АС Московского округа. Но в АС Московского округа было бы 05:50 утра. Перенос назначенного судебного заседания на иное время на основании ходатайства о проведении заседания путем использования системы ВКС, невозможен. Поэтому суд отказал в удовлетворении ходатайства (Определение АС Томской области от 22.09.2020 по делу № А67-1696-1/2020). В другом деле заявитель не учел, что выбранный им суд для содействия проводит заседания с использованием ВКС для других судов только в определенные дни и время. То есть дата заседания и график работы другого суда не совпали (Определение АС Иркутской области от 19.08.2020 по делу № А19-20854/2018).
Еще суды отказывают, если заявитель не указал наименование суда, при содействии которого он намерен участвовать в заседании с использованием ВКС (Определение 18ААС от 15.09.2020 по делу № А07-3905/2018).
Основания отказа в удовлетворении ходатайств об онлайн-заседаниях
В законодательстве не предусмотрен перечень оснований для отказа в проведении онлайн-заседаний. На практике суды отказывают по следующим причинам.
Ходатайство подано слишком поздно. Правда, конкретный срок нигде не предусмотрен. Например, АС Удмуртской Республики указал, что ходатайство об участии в онлайн-заседании подается не позднее, чем за пять рабочих дней до судебного заседания (Определение от 08.10.2020 по делу № А71- 3578/2015).
В еще одном деле сторона подала ходатайство за два дня до заседания. Суд отказал в удовлетворении этого ходатайства, сославшись на отсутствие объективной возможности: на день подачи ходатайства график судебных заседаний был сформирован, в том числе в соответствии с имеющейся судебной нагрузкой. Для онлайн-заседаний требуется больше времени. Проведение этого заседания в онлайн-режиме могло привести к срыву других заседаний, назначенных на тот же день. При этом суд не указал, что ходатайство нужно было подать в определенный срок (Определение АС Краснодарского края от 07.10.2020 по делу № А32-28821/2018-48/677-Б-61-3СО).
Таким образом, ходатайство о проведении онлайн-заседании лучше подавать как можно раньше.
Ходатайство не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Такое требование в законодательстве тоже не предусмотрено. ВС РФ указывал, что нужно подавать заявление об онлайн-заседании в электронном виде с приложением электронных образов документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия (п. 5 Постановления ВС РФ от 08.04.2020). В этом постановлении не было указано о необходимости заверять ходатайство УКЭП. При этом в инструкции, размещенной в системе «Мой арбитр» сначала было указано, что УКЭП требуется, но позже эту фразу убрали.
Несмотря на это некоторые суды все равно настаивают именно на УКЭП и отказывают в удовлетворении ходатайства (Определение АС Краснодарского края от 08.10.2020 по делу № А32-20367/2018-4/Б-4-С). Поэтому либо проверяйте практику конкретного суда, либо на всякий случай подписывайте ходатайство УКЭП.
Онлайн-заседания вне закона. Например, АС г. Москвы занял позицию вообще не проводить дистанционные заседания. Он ссылается на то, что онлайн-заседания не предусмотрены в АПК РФ, а постановление ВС РФ от 08.04.2020, которым было рекомендовано проводить онлайн-заседания, не действует с 12.05.2020. При этом в своих определениях он указывает, что на https://msk.arbitr.ru размещена информация о проведении работ по тестированию и внедрению в эксплуатацию системы дистанционного участия в судебных заседаниях по примеру ВС РФ. Но до завершения данных работ техническая возможность их проведения в суде отсутствует (определения АС г. Москвы от 10.08.2020 по делу № А40-33717/16-4-51Б, от 21.09.2020 по делу № А40-192998/18-185-263 «Б»).
В то же время другие суды удовлетворяют ходатайства о проведении онлайн-заседаний несмотря на истечение, по мнению АС г. Москвы, срока действия Постановления ВС РФ от 08.04.2020 (определения 16ААС от 07.10.2020 по делу № А63-6407/2018, АС Удмуртской области от 08.10.2020 по делу № А71- 3578/2015).
