Обжалование действий должностных лиц в уголовном процессе: как работает ст. 125 УПК? Колонка Калоя Ахильгова

В последнее время Верховный суд значительно расширил возможности защиты при обжаловании действий или бездействий должностных лиц в порядке ст. 125 УПК. Правда, о практике говорить еще рано – она пока формируется. Но положительные тенденции уже заложены. Какие действия и бездействие должностных лиц можно обжаловать? Кто может обратиться за обжалованием? Как определить подсудность? Рассказывает: Калой Ахильгов , управляющий партнёр АБ «KALOY.RU» У головно-процессуальное законодательство предполагает, что стороны - обвиняющая и защищающаяся - равны и имеют возможности состязаться. На практике, конечно, все не так радужно, однако закон предполагает право защиты обжаловать действия или бездействия следователя, дознавателя или прокурора ( ст. 125 УПК ). Обжаловать можно все, что способно ограничить конституционные права. [spacing size="20"] Как ВС толкует право на обжалование по ст. 125 УПК? До недавнего времени обжаловать действия или бездействие уполномоченных органов по ст. 125 УПК можно было лишь в части законности. Об этом говорилось в Постановлении Пленума ВС от 10.02.2009 № 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" . То есть суд должен был проверить, имел право следователь (дознаватель) принимать то или иное решение или нет. При этом обоснованность такого решения не могла быть предметом обжалования в порядке ст. 125 УПК. Обоснованность таких действий предполагалось проверять в суде при рассмотрении дела по существу. Все изменилось летом 2022 года, когда ВС внес изменения в указанное Постановление ( Постановление Пленума ВС от 28.06.2022 № 22 ). В новом Постановлении ВС вернулся к буквальному толкованию УПК: предметом обжалования в порядке ст. 125 УПК может быть не только законность, но и обоснованность решений, действий или бездействий. Суды должны удостовериться в фактической обоснованности принятого решения, а не только руководствоваться формальными критериями принятия обжалуемого решения. Если речь идет о проверке обжалованного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, суды должны проверять, «рассмотрены ли доводы заявителя о фактических обстоятельствах, которые, по его мнению, указывают на признаки преступления». ВС обращает внимание судов и на необходимость удостовериться, что выводы обжалуемого постановления основаны на материалах проведенной проверки всех обстоятельств, в том числе указанных заявителем, которые могли существенно повлиять на эти выводы. Обратите внимание: даже постановление о возбуждении уголовного дела обжалуется не только по основанию законности, но и по основанию обоснованности. [spacing size="15"] На заметку Срок рассмотрения жалобы в порядке ст. 125 УПК увеличился с 5 до 14 дней со дня ее поступления в суд. По-прежнему 5 суток даётся для обжалования в порядке ст. 125 УПК действий или бездействия по делам, рассматриваемым в порядке сокращенного дознания. Такие поправки в ст. 125 УПК внес Федеральный закон от 29.12.2022 № 608-ФЗ .

[spacing size="15"] Кроме того, ВС фактически обозначил обязанность судов проверять в порядке ст. 125 УПК законность и обоснованность проведения оперативно-розыскных мероприятий ( Постановление Пленума ВС от 15.11.2016 № 48 "О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности" ). Об этом же говорится в Постановлении Пленума ВС от 28.06.2011 № 11 "О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности" и в п. 16 Постановления Пленума ВС от 10.02.2009 № 1 с учетом прошлогодних изменений. [spacing size="20"] Что можно обжаловать? На практике суды по-разному понимают предмет обжалования в порядке ст. 125 УПК. Теперь ВС прямо указал, что к предмету судебной проверки безусловно относятся решения и постановления органов расследования: об объявлении подозреваемого, обвиняемого в розыск; об отводе защитника; об отмене или изменении меры пресечения в виде залога и о возврате предмета залога его законному владельцу; о возмещении (полном или частичном) потерпевшему расходов, понесенных в связи с участием в деле его представителя (либо бездействие должностных лиц, выразившееся в нерассмотрении таких ходатайств); о возвращении законному владельцу изъятых предметов; по жалобе на непредоставление заявителю для ознакомления материалов проверки, проведенной в порядке ст. 144 УПК , по результатам которой принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела; отказ прокурора в возбуждении производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств ( Постановление 5КСОЮ от 13.04.2022 по делу № 77-744/2022 ); решение прокурора об отмене постановления дознавателя, следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; решение прокурора об определении подследственности; постановление о привлечении в качестве обвиняемого (раньше можно было обжаловать порядок привлечения, но не само постановление). Кроме того, если прокурор отменил постановление следователя о прекращении уголовного дела, на такое постановление прокурора может быть подана жалоба в порядке ст. 125 УПК лицами, конституционные права которых затрагивает принятое решение, - подозреваемым, обвиняемым или потерпевшим. При этом судья обязан проверить не только соблюдение порядка вынесения этого постановления, но и законность и обоснованность произведенных в ходе проверки сообщения о преступлении процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Обратите внимание: при обжаловании постановления прокурора или руководителя следственного органа, вынесенного в соответствии со ст. 124 УПК , предметом судебного обжалования выступает не сам по себе отказ прокурора или руководителя следственного органа, а непосредственно те действия (бездействие), которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. И, конечно, не могу не сказать, что порядке ст. 125 УПК можно обжаловать постановления об оплате труда адвокатов. [spacing size="20"] Кто имеет право обжаловать? ВС расширил круг субъектов права на обжалование в порядке ст. 125 УПК. Теперь это может быть не только подозреваемый/обвиняемый или его адвокат, но и: законный представитель несовершеннолетнего, его защитник, законный представитель невменяемого; поручитель (ст. 103 УПК); лицо, которому несовершеннолетний отдан под присмотр (ч. 1 ст. 105 УПК); залогодатель (ст. 106 УПК); заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 148 УПК); лицо, чье имущество изъято в ходе досудебного производства по делу. Обратите внимание Если лицо формально находится в статусе свидетеля, но фактически в отношении него проводятся все следственные и процессуальные действия как в отношении подозреваемого/обвиняемого, то такое лицо имеет право на обжалование действий или бездействий следователя (дознавателя, прокурора). Здесь необходимо ссылаться на позицию КС («прецедент Маслова»), который обозначил, что процессуальный статус формирует не следователь путём вынесения постановления, а гласные действия следователя в отношении лица ( Постановление КС от 27.06.2000 № 11-П ). О том, что статус лица формируется через его фактическое положение, говорится также в Определении КС от 18.01.2005 № 131-О . О возможности обжаловать действия следователя в порядке ст. 125 УПК, если процессуальный статус лица не определен или формально лицо находится в статусе свидетеля, говорится и в Постановлении КС от 21.11.2017 № 30-П . А вот чего не было раньше, так это права арбитражного управляющего обжаловать постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о снятии ареста, наложенного на имущество банкрота в ходе производства по уголовному делу. Теперь арбитражный управляющий может быть заявителем такой жалобы в интересах юридического лица. [spacing size="20"] Какая подсудность у жалоб в порядке ст. 125 УПК? По общему правилу жалобы рассматривает районный суд по месту совершения преступления, которое определяется в соответствии с ч. 1 ст. 152 УПК . Если место производства предварительного расследования определено в соответствии с требованиями ч. 2 и ч. 3 ст. 152 УПК (то есть когда преступление начато в одном месте, а завершено в другом, или по наиболее тяжкому из нескольких совершенных преступлений), то такие жалобы рассматривает районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело. Жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц органов дознания в Вооруженных Силах РФ рассматриваются гарнизонными военными судами. Обратите внимание: отказ в возбуждении уголовного дела после проверки в порядке ст. 144 УПК обжалуется в порядке ст. 125 УПК. А вот отказ в приеме заявления о совершении преступления из-за отсутствия сведений, содержащих признаки преступления, должен обжаловаться в порядке КАС. [spacing size="10"] Реальное бездействие уполномоченных органов Часто после обращения в суд с жалобой в порядке ст. 125 УПК руководитель следственного органа или прокурор формально отменяет обжалуемое решение. В результате суд за отсутствием предмета спора прекращает производство по жалобе. А затем орган расследования принимает аналогичное решение, а заявитель вновь вынужден обращаться в суд. Так может происходить многократно. Чтобы не допускать таких ситуаций, ВС указал, что когда из жалобы усматривается, что обжалуемое постановление, отмененное руководителем следственного органа или прокурором, ранее уже отменялось ими с последующим вынесением аналогичного решения (что свидетельствует о фактическом бездействии при проверке доводов жалоб), судья принимает такую жалобу к рассмотрению независимо от того, отменено это постановление впоследствии или нет. Если такие неправомерные бездействия следственных органов подтвердятся, судья принимает решение об удовлетворении жалобы с требованием устранить допущенное нарушение закона. Если должностное лицо не исполняет принятое судом в порядке ст. 125 УПК решение, ВС считает, что нужно сначала обратиться в порядке ст. 125 УПК с жалобой на неисполнение, а потом уже писать заявление в Следственный комитет о преступлении. Кроме того, ВС указал еще на один важный момент: если в поданной в порядке ст. 125 УПК жалобе содержатся сведения о преступлениях, она должна быть рассмотрена, даже если по делу вынесен приговор. Таким образом ВС дает судьям сигнал, что не всегда можно отказывать в рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК, даже если по существу дело рассмотрено и вынесен приговор. Кроме того, не прекращается производство по жалобе при рассмотрении дел в первой, апелляционной и кассационной инстанциях, даже если по делу состоялся приговор, в тех случаях, когда из содержания жалобы видно, что указанные в ней обстоятельства подлежат самостоятельному расследованию (например, сведения о незаконных методах ведения расследования, насилии и пытках, о даче свидетелем, потерпевшим, специалистом, экспертом заведомо ложных показаний или заключения, о фальсификации доказательств, осуществлении переводчиком заведомо неправильного перевода). Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, если заявитель с ним не согласен, должно быть предметом самостоятельной судебной проверки. В противном случае заинтересованное лицо было бы лишено возможности пересмотра его приговора в процедуре возобновления производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств ( Постановление Президиума ВС от 18.12.2019 по делу № 105-П19 ). [spacing size="20"] Какие есть ограничения при рассмотрении жалоб в порядке ст. 125 УПК? Во-первых, недопустимо обжаловать в порядке ст. 125 УПК действия (бездействия) и решения, проверка законности и обоснованности которых относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего уголовное дело по существу. Во-вторых, нельзя обжаловать отказ следователя и дознавателя в возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела. В-третьих, нельзя обжаловать действия или решения, для которых УПК предусмотрен специальный порядок их обжалования в досудебном производстве (постановление следователя или прокурора об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, решение прокурора о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия и др.). В случае обжалования решения о возбуждении уголовного дела в порядке ст. 125 УПК суд не вправе давать правовую оценку действиям подозреваемого и собранным материалам. Также судам запрещено делать выводы о доказанности/недоказанности вины, о допустимости/недопустимости доказательств, если обжалуется решение о прекращении уголовного дела. [spacing size="20"] [share_like_box] [spacing size="20"] [jnews_block_10 first_title="Читайте также" header_type="heading_1" number_post="9" include_post="2250,13384,3449,2998,3760,13503,862,1315,5046"]

Юридические новости и аналитика
для тех, кто ценит время

Юридические новости и аналитика
для тех, кто работает с бизнесом

Обжалование действий должностных лиц в уголовном процессе: как работает ст. 125 УПК? Колонка Калоя Ахильгова

ВС не стал привлекать к субсидиарной ответственности директора после исключения компании из ЕГРЮЛ

Снос самовольных построек силами местных властей: какая процедура и с кого будут взыскивать расходы?

СЕЙЧАС ЧИТАЮТ

ВС разъяснил, как работают заверения об обстоятельствах, которые могут проявиться в будущем

Работа с самозанятыми: как исключить налоговые риски и штрафы?

Субсидиарная ответственность контролирующих банк лиц за отсутствие системы оценки рисков: новый тренд в судебной практике

Долгожданная точка в вопросе о том, что такое диспозитивная норма договорного права. Комментарий Романа Бевзенко к Постановлению КС

ШОРТРИД В СОЦСЕТЯХ

Стрим с Романом Бевзенко

ПОДПИШИТЕСЬ НА НОВОСТИ

ВОПРОС ЭКСПЕРТУ

Обзор по рубрикам

Популярные новости

ВС разъяснил, как работают заверения об обстоятельствах, которые могут проявиться в будущем

Работа с самозанятыми: как исключить налоговые риски и штрафы?

Субсидиарная ответственность контролирующих банк лиц за отсутствие системы оценки рисков: новый тренд в судебной практике

ВС рассказал, как влияет предъявление претензии к поручителю на течение срока поручительства

В обществе есть участник или акционер из недружественной юрисдикции: как управлять рисками?

«Мертвые души» в акционерных обществах: как меняется практика? Колонка Александра Кузнецова

Восстановить пароль

Юридические новости и аналитика для тех, кто ценит время

Юридические новости и аналитика для тех, кто работает с бизнесом

Обжалование действий должностных лиц в уголовном процессе: как работает ст. 125 УПК? Колонка Калоя Ахильгова

Вы видите только часть этого материала

ОФОРМИТЬ ПОДПИСКУ

КУПИТЬ СТАТЬЮ

АВТОРИЗАЦИЯ

ВС не стал привлекать к субсидиарной ответственности директора после исключения компании из ЕГРЮЛ

Снос самовольных построек силами местных властей: какая процедура и с кого будут взыскивать расходы?

ШОРТРИД В СОЦСЕТЯХ

ПОДПИШИТЕСЬ НА НОВОСТИ

ВОПРОС ЭКСПЕРТУ

Обзор по рубрикам

Популярные новости

Восстановить пароль

Юридические новости и аналитика
для тех, кто ценит время

Юридические новости и аналитика
для тех, кто работает с бизнесом