Работодатель нарушает трудовое законодательство: разъяснения Пленума ВС РФ о привлечении к административной ответственности

Пленум ВС РФ принял постановление об административных нарушениях в сфере трудового законодательства.  В нем разъяснены вопросы применения ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства) и ст. 5.27.1 КоАП РФ (нарушение требований охраны труда). Рассказываем про самые интересные пункты.

Кого штрафовать, если директор уволился или работодатель в банкротстве?

Если директор-нарушитель больше не работает в компании, то после увольнения его все равно можно привлечь к административной ответственности. Но есть два условия:

• он работал в компании в период, когда произошло нарушение,
• прошло не больше 1 года.

То же самое касается ИП: даже если ИП прекратил деятельность, сведений о нем больше нет в ЕГРИП, его могут оштрафовать. Причем именно как ИП, а не как физлицо.

Если работодатель обанкротился и введено внешнее управление или конкурсное производство (для ИП – реализация имущества), то к административной ответственности за нарушение трудовых прав привлекут арбитражного управляющего (п. 6).

Что будет, если директор совершил аналогичное нарушение на новой работе?

Бывает, что директор совершил правонарушение, работая в одной компании, а потом на новом месте работы совершил аналогичное. В этом случае его накажут не как за новое нарушение, а как за повторное аналогичное, то есть штраф будет выше.

Аналогичным считается невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности, установленной трудовым законодательством, в том числе об охране труда,  или иными нормативными актами. Например, отказ в выдаче документов, связанных с работой, или их копий одному, затем другому сотруднику (п. 8).

За какие нарушения штрафуют по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ?

В ч. 1 ст. 5.27 КоАП указана общая норма: нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Под нее попадают:

• несоблюдение срока утверждения графика отпусков;
• непроведение индексации оплаты труда;
• необеспечение педагогическому работнику права на сокращенную продолжительность рабочего времени;
• нарушение порядка направления работников в служебные командировки;
• нарушение правил ведения трудовых книжек (п. 7).

Какие могут быть доказательства фактического допуска к работе?

При привлечении к ответственности за уклонение от оформления трудового договора либо заключение гражданско-правового договора работник может представить, помимо прочих, такие доказательства:

• пропуск на территорию работодателя;
• заполняемые или подписываемые лицом, фактически допущенным к работе, товарные накладные и т.д.;
• переписку сторон, в том числе по электронной почте;
• электронные документы, которыми стороны обменивались между собой и с другими сотрудниками, в том числе на удаленке посредством электронной почты, зарегистрированной на домене работодателя, либо через удаленный доступ к рабочему столу служебного компьютера;
• документы, подтверждающие обмен задачами и результатами их контроля в сервисных программах, отчеты;
• материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи (п. 11).

Как платить за фактический доступ к работе и при увольнении?

Если работодатель допустил работника к работе, но не заключил с ним трудовой договор, то он должен заплатить за фактически отработанное время. Иначе работодателя могут оштрафовать по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При прекращении трудового договора окончательный расчет и перечисление всех сумм должны быть в день увольнения. Если работник в день увольнения не работал, то деньги нужно выплатить не позднее следующего дня после предъявления работником требования о расчете. Работодатель считается исполнившим данную обязанность в день передачи в банк платежного поручения о перечислении работнику оплаты при условии наличия на расчетном счете работодателя денежных средств в необходимом размере. При этом дата фактического зачисления денег на счет работника не важна (п. 14).

Можно ли запретить в коллективном договоре менять банк?

Работодатели часто отказывают в замене банка, в котором будет счет работника для получения зарплаты. Это нарушение. Причем даже в том случае, когда работодатель отказывает работнику в замене банка на основании коллективного договора, предусматривающего выплату зарплаты исключительно через конкретный банк (п. 16).

Сколько штрафов придется заплатить при невыплате зарплаты нескольким сотрудникам?

Если работодатель нарушил срок выплаты зарплаты или других выплат нескольким работникам в одну и ту же дату, то это одно правонарушение по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (п. 17).

Какие трудовые правонарушения длящиеся, а какие — нет?

Не являются длящимися:

• отказ работодателя признать трудовыми отношения с работником, которого фактически допустило к работе не уполномоченное на это лицо (п. 9);
• уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора (п. 13);
• заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения (п. 13);
• несвоевременная выплата зарплаты (п. 17);
• непроведение спецоценки условий труда или нарушение порядка ее проведения (п. 20).

Длящимися являются:

• допуск к работе без прохождения необходимого обучения, проверки знаний, обязательных осмотров или при наличии медицинских противопоказаний (п. 22);
• необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (п. 23).

Что грозит за неполную выплату зарплаты?

Если работодатель из корыстной или иной личной заинтересованности больше 3 месяцев не платит зарплату частично (менее половины) или не платит полностью более 2 месяцев, то в этом случае работодателю грозит уголовное наказание, а не административное (п. 15).

Применяются ли поправки в КоАП РФ, если нарушение совершено до них?

Да. Если закон смягчил или отменил ответственность или иным образом улучшил положение нарушителя, то эти поправки распространяются и на лицо, которое совершило правонарушение до их вступления в силу. Речь идет не только о поправках в КоАП РФ, но и в нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права (п. 4).

Как штрафуют при нарушениях спецоценки условий труда?

Если работодатель не провел или нарушил порядок проведения специальной оценки, то его оштрафуют по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Под нарушением порядка проведения специальной оценки понимается невыполнение работодателем обязанностей, а также обязательных требований к процедурам в рамках проведения специальной оценки условий труда.

Невыполнение работодателем иных обязанностей в связи с проведением специальной оценки условий труда подпадает под ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Например, при нереализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда.

Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда, допущенное компанией, проводившей спецоценку, подлежит квалификации по ст. 14.54 КоАП РФ (п. 19).

Когда суд будет рассматривать дела в разных производствах?

Если в суд попадет несколько протоколов о трудовых правонарушениях, совершенных одним лицом, то он будет рассматривать каждый протокол в отдельном производстве.

Но если из разных протоколов видно, что лицо совершило одно действие (бездействие), содержащее составы разных административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному судье, то суд рассмотрит их в одном производстве (п. 25).

Постановление Пленума ВС РФ от 23.12.2021 № 45 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»