Правительство готовится создать реестр земель сельхозназначения

Рассказывает:

Анастасия Яковлева,

адвокат, юрист практики по недвижимости и инвестициям АБ «Качкин и Партнеры»

В августе Правительство внесло на рассмотрение Госдумы законопроект № 1232063-7 с поправками в Федеральный закон от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

В проекте предлагается:

• установить правовые основы государственного мониторинга земель сельхозназначения, и
• создать государственный реестр земель сельхозназначения.

Планируется, что поправки вступят в силу в марте 2022 года.

Кстати, в 2016 году уже предпринимались попытки создания подобного реестра, однако тогда идея так и не была реализована.

Каким будет реестр земель сельхозназначения?

Реестр земель сельхозназначения будет представлять собой информационный ресурс, в который войдут сведения:

• о состоянии земель сельхозназначения;
• о количественных и качественных характеристиках земель сельхозназначения;
• об использовании таких земель;
• о конкретных земельных участках и расположенных на них зданиях и сооружениях;
• о состоянии плодородия;
• о собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах и арендаторах, обладателях сервитутов, публичных сервитутов, содержащиеся в ЕГРН;
• иные сведения.

Скорее всего, реестр будет представлять собой совокупность сведений в текстовом и картографическом формате, созданном на единой электронной картографической основе, которая также сейчас используется как основа ЕГРН.

Достоверность сведений, внесенных в реестр, презюмируется (аналогично сведениям в ЕГРН).

Формировать реестр будут на основании сведений, получаемых:

• в процессе государственного мониторинга земель,
• посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия между госорганами.

Порядок формирования и ведения реестра установит Правительство.

Вести реестр будет Минсельхоз РФ, правда, для этого потребуется еще внести изменения в Положение о Минсельхозе, предусмотрев для него соответствующее полномочие.

Для чего понадобился реестр сельхозземель?

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, Реестр земель сельхозназначения задумывается как инструмент, позволяющий оперативно получать актуальные и достоверные сведения о землях, пригодных для сельхозпроизводства.

Наиболее ценным и полезным такой реестр будет для профессиональных участников сельскохозяйственного рынка и тех, кто захочет ими стать, а также для инвесторов.

Если реестр появится в том виде, в котором задумано, агропромышленные компании, крестьянские фермерские хозяйства, инвесторы смогут оперативно получать информацию о наличии свободных сельскохозяйственных земель и их местоположении, о состоянии таких земель, в том числе о состоянии плодородия земель. Это позволит оперативно и с наименьшими затратами первично оценивать инвестиционную привлекательность определенной территории и целесообразность её приобретения и использования.

Пока не ясно, каким именно образом будет обеспечиваться достоверность вносимых в реестр сведений в масштабах всей страны. В любом случае опираться только на сведения реестра при принятии решения о покупке/аренде сельхозземель не стоит, так как существует высокий риск некорректного отражения сведений в нем. Даже при наличии всех нужных сведений о территории в реестре, стоит провести самостоятельный всесторонний анализ земли, в том числе сведений о ее плодородии.

Реестр должен помочь актуализировать список земель, относящихся к сельскохозяйственным угодьям. Инвентаризация этих земель не проводилась с 80-х годов XX века, при этом в отношении них установлен целый ряд запретов, например, запрет строить объекты недвижимости, что часто вызывает споры.