В июле 2022 года в АПК внесли поправки о том, как взыскивать сумму индексации за период, пока должник не платил долг. С какого момента взыскивать индексацию — с даты вынесения решения суда или вступления его в силу? По какой формуле рассчитывать? Можно ли требовать одновременно проценты по ст. 395 ГК и индексацию?
Рассказывают:
Елизавета Фурсова,
старший юрист практики разрешения споров Lidings
Ксения Скоромолова,
помощник юриста практики разрешения споров Lidings
С момента присуждения суммы до ее фактического поступления на счет может пройти много времени. В итоге снижается реальная стоимость и ценность присужденного. Для этих целей законодатель предусмотрел механизм индексации (ст. 183 АПК). Раньше суды часто отказывали в удовлетворении заявлений об индексации из-за отсутствия в законодательстве ясных критериев. Если должник какое-то время не выплачивал долг по решению суда, проще было требовать проценты за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК. Теперь судебная практика поменялась. Это связано с тем, что сначала на эту проблему обратил внимание КС, а затем внесли поправки в ст. 183 АПК.
Хронология событий
⇒ Июль 2021 года — позиция КС (Постановление КС от 22.07.2021 № 40-П):
- ст. 183 АПК об индексации неконституционна в той мере, в которой она не содержит критерии индексации;
- индексация призвана компенсировать влияние инфляции и восстановить покупательную способность сумм, причитающихся взыскателю. Данный институт рассматривается в качестве упрощенного порядка возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением должником судебного акта, когда взысканные суммы обесцениваются в результате экономических явлений;
- КС установил критерий, в соответствии с которым индексация должна проводиться (до принятия поправок в ст. 183 АПК). Таким критерием стала официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги.
⇒ Июнь 2022 года: поправки в АПК (Федеральный закон от 11.06.2022 № 177-ФЗ). В них предусмотрено, что для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги. Поправки вступили в силу с 22 июня 2022 года.
Какие критерии индексации теперь предусмотрены?
В новой редакции ст. 183 АПК указано, с какого момента следует проводить индексацию. Так, присужденные денежные суммы индексируются со дня вынесения решения суда. А если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, то с момента, когда такая выплата должна была быть произведена. Иное может быть предусмотрено законом. Раньше у судов не было единой позиции — некоторые из них считали, что индексировать нужно со дня вступления судебного акта в силу.
Для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в РФ, размещаемая на официальном сайте Росстата. Но также предусмотрен альтернативный вариант – иной критерий может быть установлен законом или договором. К примеру, размер индексации можно установить в процентах от присужденной суммы за каждый день просрочки. При этом он может существенно превышать инфляционные потери (Постановление АС Московского округа от 04.09.2014 по делу № А40-120756/09-141-776).
Как суды относились к индексации до поправок?
До появления Постановления КС от 22.07.2021 № 40 суды не склонны были удовлетворять заявления об индексации в связи с необязательностью такого удовлетворения и неопределенностью механизма индексации. К примеру, в одном из дел суды, включая ВС, отказали в удовлетворении требования об индексации аванса. Они ссылались на то, что в договоре или законе не предусмотрена индексация взысканного с ответчика неотработанного аванса (Определение ВС от 20.04.2021 № 305-ЭС21-4467 по делу № А40-135924/2018).
В период после появления позиции КС и до появления поправок в АПК практика продолжала складываться неоднозначно. Например, взыскатель 18.05.2021 подал заявление об установлении размера взыскиваемых сумм с учетом индексации за период с 15.02.2017 по 31.03.2020 в размере 23 000 рублей. Первая инстанция отказала в индексации (это произошло 08.07.2021, а постановление КС было принято 22.07.2021). Апелляция оставила определение без изменения. Суды сослались на актуальную на момент рассмотрения дела редакцию ст. 183 АПК, из которой они сделали вывод, что индексация присужденных денежных сумм производится только в случаях, если это предусмотрено федеральным законом либо установлено договором. Постановление КС № 40-П не упоминалось в акте апелляции. Вместо него были приведены иные позиции КС. В частности, о необходимости для участников предпринимательской деятельности самостоятельно предпринимать меры, направленные на снижение существующих рисков, к которым относится и возможность включения условия об индексации в договор (Постановление 3ААС от 26.10.2021 по делу № А33-8928/2016).
Как складывается практика теперь?
После реформирования ст. 183 АПК ситуация стала меняться в пользу удовлетворения заявлений об индексации. Хотя на данный момент рано делать однозначные выводы о тенденциях.
Так, в одном деле СКЭС ВС встала на сторону взыскателя. Она отметила, что заявление было подано в августе 2021 года, то есть после вступления в силу Постановления КС № 40-П, поэтому суды обязаны его учитывать. В итоге ВС отправил дело на новое рассмотрение, указав при этом на необходимость применять правила по расчету индексации, установленные новой редакцией ст. 183 АПК (Определение ВС от 25.08.2022 № 305-ЭС22-9220 по делу № А40-39798/2014).
Еще примеры из практики, когда суды удовлетворили заявление об индексации: постановления АС Дальневосточного округа от 07.10.2022 по делу № А59-5320/2019, 17ААС от 22.09.2022 по делу № А60-31147/2020.
Кроме того, даже если заявление об индексации по решению суда было подано еще до 22 июля 2021 года (то есть до Постановления КС), а суд отказал в его удовлетворении, то вышестоящие суды должны его отменить (Определение ВС от 09.08.2022 № 309-ЭС21-22349 по делу № А76-39051/2019).
Обратите внимание: индексация присужденных денежных сумм не лишает права требовать присуждения компенсации по правилам Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ (п. 62 Постановление Пленума ВС РФ от 29.03.2016 № 11).
Что учесть при подаче заявления об индексации?
Заявление об индексации нужно подать в тот же суд, который и присудил денежную сумму (ч. 1 ст. 183 АПК). Суд рассматривает его в десятидневный срок со дня поступления, при этом назначается судебное заседание (ч. 2 ст. 183 АПК). По окончании рассмотрения заявления выносится определение, которое можно обжаловать (ч. 3 ст. 183 АПК).
Срок подачи. Предельный срок на подачу заявления об индексации не установлен. Например, в одном деле суд указал, что индексация не является мерой ответственности, а представляет собой упрощенный процессуальный порядок возмещения взыскателю финансовых потерь, вызванных несвоевременным исполнением решения суда. Поэтому в отношении нее не применяются нормы материального права, в том числе ст. 196 ГК об исковой давности. В этом деле ответчик перечислил присужденную сумму 18.05.2017, а истец подал заявление об индексации только 23.09.2021 (Постановление АС Московского округа от 18.05.2022 по делу № А40-114867/2016).
Несмотря на это важно иметь в виду общий (трехгодичный) срок предъявления исполнительных документов к исполнению, поскольку при истечении срока на принудительное взыскание суммы задолженности основания для подачи заявления об индексации в суд будут отсутствовать. Наконец, как правило, суды отрицательно относятся к процессуальным действиям, совершаемым с нарушением так называемых разумных сроков, считая их злоупотреблением со стороны заявителя. Поэтому несмотря на отсутствие строгих сроков в интересах самого заявителя рекомендуем не затягивать с подачей заявления об индексации присужденного.
Метод расчета. Закон не устанавливает конкретную формулу расчета. Предусмотрен только критерий, которым нужно руководствоваться при подсчетах. Таким критерием является индекс потребительских цен. Он определяется в порядке, установленном «Официальной статистической методологией наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен», утв. приказом Росстата от 15.12.2021 № 915. Его показатель устанавливается Росстатом и, как правило, обновляется каждый месяц. Актуальные данные размещаются на его официальном сайте.
Пример расчета суммы индексации
Допустим, суд присудил 15.07.2022 в пользу взыскателя из Чукотского автономного округа 1 млн рублей. Должник выплатил этот долг 01.10.2022. За июль индекс потребительских цен к июню составил 0,06%, в июле нужно брать в расчет 16 дней (с 16.07.2022 по 31.07.2022). Значение индекса взято из показателей по Чукотскому автономному округу. Он высчитывается следующим образом: из показателя, включенного в таблицу (в рассматриваемом примере — 100,06), необходимо вычесть 100, получившееся значение и будет необходимым для расчета показателем.
Тогда сумма индексации за июль составит: 1 000 000 рублей /100 x 0,06/ 31 * 16 дней= 309,68 рублей
Сумма индексации за август (за полный месяц): 1 000 000 рублей /100 x 0,56 =5 600,00 рублей.
Также нужно посчитать сумму индексации за сентябрь и сложить полученные суммы за июль, август и сентябрь.
Чтобы найти значения индексов, необходимо открыть сайт Росстата, перейти в раздел «Статистика», затем – в раздел «Официальная статистика». Далее следует выбрать раздел «Цены, инфляция», а в нем – «Индексы потребительских цен». Актуальную информацию о показателях индекса по РФ и по субъектам можно найти во второй таблице под названием «Индексы потребительских цен на товары и услуги по Российской Федерации, федеральным округам и субъектам Российской Федерации (в 2022 г.)». Посетителю сайта будут предложены индексы в формате таблицы, доступные для скачивания.
Индекс потребительских цен рассчитывается как в целом по РФ, так и по ее субъектам. Судебная практика исходит из возможности применения обоих показателей – в целом по стране (Определение ВС от 09.08.2022 № 305-ЭС22-8800 по делу № А40-70289/2018) и по конкретному региону – например, по Новосибирской области (Постановление 10ААС от 15.08.2022 по делу № А41-21370/2021).
При этом использование показателей по субъектам встречается в судебной практике чаще. На наш взгляд, этот подход является верным. Суды справедливо отмечают, что уровень роста цен в отдельном регионе может значительно отличаться от усредненного общероссийского индекса, а индексы роста потребительских цен, являясь экономическим показателем, должны объективно отражать уровень инфляции по месту проживания взыскателя.
Документы к заявлению. К заявлению об индексации нужно приложить:
- расчет индексации за каждый месяц неисполнения должником решения суда;
- копию документа, подтверждающего направление заявления лицам, участвующим в деле;
- копию документа, подтверждающего наличие у подписавшего заявление лица полномочий;
- копию решения суда о взыскании денежных сумм;
- копии документов, подтверждающих день исполнения решения суда ответчиком.
На заметку
Если решение суда продолжает оставаться неисполненным, а задолженность, соответственно, непогашенной, это не лишает взыскателя права подать заявление об индексации. Формулировка «на день исполнения решения суда» введена для установления срока, за пределами которого индексация становится невозможной. Из этого следует, что индексация может быть произведена и несколько раз до момента фактического исполнения должником судебного акта. Например, в одном из дел суд удовлетворил заявление об индексации, хотя задолженность не была погашена, с указанием на «последующую ежемесячную индексацию из расчета индексов потребительских цен на дату исполнения судебного решения» (Постановление 9ААС от 18.08.2022 по делу № А40-19764/2012).
Расчеты в таких случаях можно производить, к примеру, на дату подачи заявления об индексации (Постановление 8ААС от 18.01.2022 по делу № А46-14865/2020).
Можно ли требовать и проценты по ст. 395 ГК, и индексацию?
В судебной практике нет единой позиции, можно ли взыскивать с должника и проценты за пользование чужими денежными средствами, и сумму индексации.
Взыскание процентов является мерой гражданско-правовой ответственности за неисполнение обязательств. А индексация направлена на возмещение финансовых потерь из-за неисполнения судебного акта, связанных с влиянием инфляции. В связи с различной правовой природой и различными целями данных механизмов, представляется логичной возможность их одновременного применения. Однако позиции судов расходятся.
Когда удалось взыскать и проценты, и сумму индексации. В одном из дел заявитель обратился в суд с заявлением об индексации присужденного. Суды трех инстанций отказали в удовлетворении заявления. Они отметили, что заявитель воспользовался правом возмещения потерь по правилам, предусмотренным нормами материального права, в частности, в соответствии со ст. 395 ГК. ВС не согласился и отметил: судебная практика исходит из того, что требование об индексации присужденных денежных сумм и требование о выплате процентов в соответствии со ст. 395 ГК представляют собой два возможных способа возмещения потерь. Индексация присужденных денежных сумм, в отличие от выплаты процентов по правилам ст. 395 ГК, направлена на возмещение потерь, вызванных непосредственно неисполнением судебного акта. Отказ в применении одного из указанных способов по мотивам, связанным с наличием как таковой возможности для заявителя прибегнуть к другому способу возмещения, неправомерен (Определение ВС от 25.08.2022 № 305-ЭС22-9220 по делу № А40-39798/2014).
Еще в одном деле суд взыскал сумму индексации присужденных денежных средств. Затем истец подал иск о взыскании процентов по ст. 395 ГК. Суд его удовлетворил. Он решил, что взыскание суммы индексации не исключает возможность взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами (Постановление 13ААС от 29.09.2022 по делу № А56-35469/2022). И, наоборот, взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами не может служить основанием для отказа в индексации (Постановление 9ААС от 21.09.2022 по делу № А40-49468/2013).
Еще примеры: Постановление 17ААС от 27.09.2022 по делу № А60-72161/2019, определения ВС от 30.06.2022 № 305-ЭС21-24614 по делу № А40-260044/2018, от 09.08.2022 № 309-ЭС21-22349 по делу № А76-39051/2019.
Можно воспользоваться только одной мерой: или индексацией, или взысканием процентов по ст. 395 ГК. Например, в одном деле суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявления о взыскании процентов, поскольку заявитель уже подавал заявление об индексации, а значит реализовал право на индексацию присужденных сумм. Требование о применении к ответчику меры ответственности в форме процентов за пользование чужими денежными средствами ввиду несвоевременного исполнения судебного акта является неправомерным (Решение АС Амурской области от 09.09.2022 по делу № А04-5249/2022).
Еще пример (правда, в деле, связанном с банкротством): суд решил, что если заявитель уже взыскал проценты, то индексацию нельзя требовать. Причем он сослался на Определение ВС, в котором указано, что неправомерен отказ в применении одного из указанных способов по мотивам, связанным с наличием как таковой возможности для заявителя прибегнуть к другому способу возмещения потерь. При этом суд сделал вывод, что из текста этого определения ВС не усматривается, что возможно одновременное применение обоих способов возмещения финансовых потерь (Постановление 9ААС от 23.09.2022 по делу № А40-69663/2017).
На заметку
При выборе между заявлением об индексации и заявлением о взыскании процентов необходимо помнить, что в последнем случае процесс восполнения финансовых потерь в связи с неисполнением судебного акта будет осложнен необходимостью установления вины неисполняющего должника (Русинова Е. Р. Право на индексацию присужденных сумм в правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2018. № 12). С другой стороны, в силу применения вместо индекса потребительских цен ключевой ставки Банка России взыскание процентов может оказаться более выгодным.
Разрешено ли индексировать судебные расходы?
Заявление об индексации можно подавать и в спорах о взыскании судебных расходов. Еще ВАС указывал, что лицо, в чью пользу взысканы судебные расходы, при неисполнении решения контрагентом вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением об индексации (Постановление Президиума ВАС от 18.09.2012 № 5338/12 по делу № А14-6339/2011).
Сейчас суды тоже не видят препятствий для индексации присужденных судебных расходов, поскольку длительная неуплата распределенных судебных расходов так же негативно сказывается на экономическом состоянии взыскателя, как и невыплата в срок суммы основного долга (Постановление АС Дальневосточного округа от 31.08.2021 по делу № А73-2506/2015).
На заметку
При подаче заявления об индексации присужденных денежных сумм не нужно платить госпошлину (п. 15 Информационного письма Президиума ВАС от 13.08.2004 № 82).
