Потребление коммунальных ресурсов — электричества, тепла и воды – с нарушениями порядка присоединения к сетям, заключения договора с сетевой или ресурсоснабжающей организацией, а также проблемы со счетчиками грозят абоненту взысканием очень больших сумм. ВС РФ выпустил обзор практики споров с сетевыми и ресурсоснабжающими организациями, в которых абонентам удалось отстоять свои интересы.
Электричество
Чтобы взыскать плату за бездоговорное потребление электроэнергии, сетевая организация должна доказать факт подачи напряжения в точку присоединения энергопринимающего устройства абонента (п. 1).
Обратите внимание:
- электросети должны проводить проверку на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, а не на внутренних сетях абонента;
- на то, какая дата фактического присоединения объектов абонента к сетям и какая дата фактической подачи напряжения указаны в акте технологического присоединения. Считается, что до этого момента у абонента не было технической возможности потреблять электроэнергию.
Если гарантирующий поставщик или сетевая организация длительное время не ставят пломбы на прибор учета абонента, но при этом выставляют ему счета по показаниям этого прибора, они не могут требовать с него оплаты как за безучетное потребление электроэнергии (п. 3).
Чтобы взыскать оплату как за безучетное потребление, сетевая организация или гарантирующий поставщик обязаны доказать, что установили пломбу своевременно и в положенном месте (п. 4).
Обратите внимание:
- отсутствие пломб само по себе не говорит о безучетном потреблении электроэнергии – важнее то, что сам поставщик или сетевая организация подтвердили, что прибор учета исправен и правильно установлен;
- можно говорить о безучетном потреблении по мотиву отсутствия пломб, только если пломбы изначально были надлежащим образом установлены. Установка пломб — это обязанность сетевой организации и гарантирующего поставщика, которые не вправе возлагать на добросовестного абонента неблагоприятные последствия собственного бездействия;
- сетевая организация и гарантирующий поставщик могут подтвердить факт установки пломб документами, подтверждающими ввод приборов учета в эксплуатацию, и последующими актами проверки приборов учета. Важно, чтобы в документах о вводе приборов в эксплуатацию были подписи представителей абонента, а также сведения о местах постановки пломб и об их количестве.
Сетевая организация может передать прибор учета на экспертизу, однако должна уведомить об этом абонента, чтобы тот мог присутствовать при исследовании. Если абонента не уведомили об экспертизе, требовать от него оплаты за безучетное потребление нельзя (п. 5).
Если сотрудники абонента предоставили представителям сетевой организации доступ к приборам учета и энергопринимающим устройствам, абонент не сможет оспорить акты о неучтенном потреблении на том основании, что его не предупредили о проверке (п. 6).
Обратите внимание:
- если абонент приобрел прибор учета со встроенным устройством, влияющим на работу этого прибора и искажающим данные об объеме потребления электричества, это будет безучетным потреблением, даже если пломбы не повреждены;
- полномочия сотрудников выступать от имени абонента могут явствовать из обстановки, в которой они действуют.
Если абонент вовремя не провел поверку приборов учета, это само по себе не означает безучетное потребление электричества. Абонент может привести доказательства того, что прибор учета исправен и не искажает данные об объеме потребления (п. 10).
Обратите внимание:
- истечение срока для проведения очередной поверки предполагает, что прибор учета начинает искажать данные об объеме потребления, однако абонент может доказать обратное.
Если абонент продолжил потреблять электричество после введения режима полного ограничения потребления электроэнергии, он может воспользоваться показаниями исправного прибора учета, чтобы снизить размер взыскиваемых с него сумм (п. 11).
Обратите внимание:
- потребление электричества после введения режима полного ограничения потребления признается бездоговорным потреблением. Объем потребленной электроэнергии в этом случае рассчитывается исходя из максимальной мощности энергопринимающего устройства, как если бы это устройство непрерывно круглосуточно работало;
- если у абонента есть исправный счетчик и он может подтвердить объем фактического потребления, то разница между стоимостью расчетного объема и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составит величину его ответственности за нарушение. Эту ответственность можно снизить на основании ст. 333 и ст. 404 ГК РФ.
Если сетевая организация обнаружила, что на счетчике повреждены или отсутствуют пломбы, она должна рассчитать стоимость безучетно потребленной энергии за период:
с даты предыдущей проверки (если ее провели в пределах 12 месяцев), или
с даты, не позднее которой проверку должны были провести (если ее не провели в пределах 12 месяцев),
до даты составления акта о неучтенном потреблении (п. 12).
Обратите внимание:
- если сетевая организация провела первую проверку в марте 2016 года (все было в порядке), а вторую — в августе 2017 года (обнаружила поврежденные пломбы), то период неучтенного потребления нужно рассчитывать с марта 2017 года по август 2017 года, а не с августа 2016 года по август 2017 года.
Абонент вправе оспорить акт о неучтенном потреблении электроэнергии, если сетевая организация составила его с нарушениями и указала в нем недостоверные сведения (п. 13).
Обратите внимание:
- составление акта о неучтенном потреблении дает гарантирующему поставщику и сетевой организации возможность ввести полное или частичное ограничение режима потребления электричества во внесудебном порядке;
- оспаривание такого акта само по себе будет надлежащим способом защиты нарушенного права абонента, его следует квалифицировать как требование о пресечении действий, создающих угрозу нарушения права (абз. 3 ст. 12 ГК РФ).
Читайте также:
«Бездоговорное потребление электроэнергии. Как снизить суммы, которые требует сетевая организация?»
Теплоснабжение
Если абонент потребил тепловую энергию в большем количестве, чем предусмотрено договором, но при этом использовал только те теплопринимающие установки, которые указаны в договоре, это не признают бездоговорным потреблением (п. 2).
Обратите внимание:
- в такой ситуации превышение признается нарушением режима потребления ресурса и влечет применение повышающих коэффициентов к тарифам;
- если абонент использовал теплопринимающие установки, не указанные в договоре, это признают бездоговорным потреблением, даже если позже эти объекты включили в договор.
В акте о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии теплоснабжающая или теплосетевая организация должны указать:
сведения о потребителе,
способ и место потребления (этаж, номер и площадь помещения),
наличие и способ подключения,
протяженность тепловых сетей абонента,
место присоединения к сети,
описать приборы учета.
Без этих сведений факт бездоговорного потребления считается недоказанным (п. 7).
Обратите внимание:
- само по себе наличие у абонента теплопотребляющих установок и приборов учета не свидетельствует о потреблении тепловой энергии – теплоснабжающая организация должна доказать, что действительно провела проверку.
Само по себе отсутствие между абонентом и теплоснабжающей организацией договора не означает, что потребление является бездоговорным (п. 8).
Обратите внимание:
- если абонент присоединил свои объекты к тепловой сети в установленном порядке и платит за тепловую энергию по указанным теплоснабжающей организацией платежным реквизитам, отношения между абонентом и теплоснабжающей организацией могут квалифицировать как фактически сложившиеся договорные отношения.
Водоснабжение
Если абонент в установленном порядке подключился к системе водоснабжения, но не смог заключить договор водоснабжения из-за задержки со стороны ресурсоснабжающей организации, и при этом ему поставляли воду, это не будет самовольным пользованием системой водоснабжения (п. 9).
Обратите внимание:
- абонент вправе заключить с разными организациями отдельные договоры водоснабжения и водоотведения и не заключать единый договор водоснабжения и водоотведения с одной организацией.
Если абонент без договора подключился к системе водоснабжения, он может снизить размер взыскиваемых с него сумм, если докажет их чрезмерность (п. 11).
Обратите внимание:
- в отсутствие договора объем потребленной абонентом воды исчисляют расчетным путем по пропускной способности сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду;
- абонент может доказать, что фактическое потребление было меньше (например, объект, снабжаемый водой, работает всего 10 часов в день, а не круглосуточно). Тогда разница между платой за воду, которую посчитали расчетным путем, и платой, исчисляемой исходя из доказанного фактического потребления, будет мерой гражданско-правовой ответственности. Абонент может просить суд снизить размер такой ответственности, ссылаясь на ее чрезмерность.
Читайте также
Бездоговорное потребление электроэнергии. Как снизить суммы, которые требует сетевая организация?
Как компании подвести электричество к объекту? Проблемы, которые приходится решать юристам
Охранные зоны и границы минимальных расстояний до трубопроводов: ВС РФ ответил на самые сложные вопросы
Когда могут снести объект, расположенный рядом с трубопроводом? Какой порядок выплаты возмещения при сносе? Как определить границы охранной зоны и...
Зоны с особыми условиями использования территории: какие проблемы могут возникнуть у правообладателей земли и как узнать об ограничениях?
Зоны с особыми условиями использования территории – зона большого риска для собственников, арендаторов и покупателей земельных участков. Порядок в этой...
