10 позиций из постановления ВС РФ о рассмотрении административных дел в апелляции

Нужно ли прикладывать к апелляционной жалобе доверенность и диплом, если они есть в материалах дела? Можно ли не отправлять апелляционную жалобу или возражения другой стороне, если они поданы через интернет? Что произойдет, если заявитель забудет указать в жалобе номер дела, номер телефона и электронную почту? На эти вопросы Пленум Верховного суда ответил в постановлении о рассмотрении в апелляции административных дел по правилам КАС РФ.

Мы выбрали несколько важных позиций из Постановления Пленума ВС РФ от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции».

Можно ли обжаловать только часть решения суда?

Да. Можно подать апелляционную или частную жалобу как на весь судебный акт, так и на его часть. Например, резолютивную или мотивировочную. Или на часть по поводу судебных расходов, порядка и срока исполнения. Если обжаловать только часть судебного акта, сам судебный акт тоже не вступит в силу (п. 2).

Должен ли судья заранее сообщать, когда подготовит мотивировку по сложному делу?

Да. Судья может отложить составление мотивировки по сложному административному делу, но не более чем на 10 дней. В этом случае при объявлении резолютивной части он должен сообщить точную дату, когда участники могут ознакомиться с мотивированным судебным актом, и указать ее в протоколе заседания (п. 5).

Когда последний срок для подачи апелляционной жалобы?

Срок на подачу апелляционной жалобы не будет пропущен, если сдать ее на почту до 24 часов последнего дня. Эту дату суд будет проверять по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказного письма либо по другим документам: справке почтового отделения, копии реестра на отправку письма, уведомлению о поступлении документов в информационную систему, в котором указаны дата и время поступления документов, и др. (п. 6).

Можно ли заявить о восстановлении срока в самой жалобе?

Да. Просьбу о восстановлении пропущенного процессуального срока можно включить как в апелляционную жалобу, так и в отдельное ходатайство. Если подать только заявление о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобу (то есть без самой жалобы), то судья должен уведомить заявителя о том, что нужно представить еще и апелляционную жалобу (п. 7).

Нужно ли прикладывать к жалобе доверенность и диплом, если они есть в материалах дела?

Нет. К апелляционной жалобе можно не прикладывать копии доверенности, диплома, удостоверения адвоката, если они уже имеются в материалах дела (п. 11).

Обязательно ли указывать в жалобе номер дела и электронную почту?

Нет, в некоторых случаях не обязательно. Суд не вправе оставить без движения апелляционную жалобу, если:

• • в ней не указан номер административного дела по первой инстанции, но есть сведения об обжалуемом решении суда;
  • отсутствует адрес электронной почты или номер телефона, но есть другие сведения, позволяющие известить заявителя о движении дела, или эти сведения содержатся в материалах дела;
  • имеются другие недостатки, которые сами по себе не являются препятствием для рассмотрения жалобы (п. 13).

Как узнать о жалобе и возражениях, отправленных в суд через интернет?

Если компания или физлицо подали апелляционную жалобу в электронном виде и не направили копию другим участникам, то суд при наличии технической возможности должен разместить ее на сайте в режиме ограниченного доступа и (или) сообщить о ней другой стороне. Уведомить можно любым доступным способом: через сайт органа власти, по электронной почте, по телефону и т.д. То же самое касается отправки возражений.

Это правило не распространяется на лиц, обладающих государственными полномочиями. Они в любом случае обязаны сами отправить апелляционную жалобу или возражения на жалобу другим участникам. Если данное лицо этого не сделает, то суд оставит его жалобу без движения (п. 14, 15).

Может ли представитель отказаться от апелляционной жалобы?

Да, но только если в доверенности указано право представителя на обжалование судебного акта. В этом случае представитель вправе отказаться от поданной им апелляционной или частной жалобы (п. 23).

Может ли апелляция проверить необжалованный акт?

Да. Если принятие судебного акта в обжалуемой части было следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов, содержащихся в необжалованной части судебного акта, то суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.

Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков апелляция вправе проверить законность определения об оставлении иска без движения (п. 27).

Что будет с административным делом, если компания ликвидируется?

Если смерть гражданина и завершение ликвидации организации произошли после принятия решения суда и подачи ими жалобы, то апелляция не прекратит производство по жалобе или по делу (п. 30).

Видео-обсуждение проекта с 2:20:

Автор: Дарья Бондарчук